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但現(xiàn)在中國(guó)錐形鋼管行業(yè)的兼并重組，似乎步入歧途。數(shù)據(jù)上可謂光鮮亮麗，“十一五”期間的兼并重組，令錐形鋼管產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，前十家錐形鋼管產(chǎn)量集中度從2005年的34.7%提高到2010年的48.6%。但另一面是行業(yè)微利運(yùn)營(yíng)。中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，1~9月，77家重點(diǎn)大中型錐形鋼管企業(yè)銷售利潤(rùn)率僅為2.99%。鋼協(xié)內(nèi)部人士預(yù)計(jì)，行業(yè)內(nèi)錐形鋼管主業(yè)平均利潤(rùn)率只有1.5%左右。

　　中國(guó)錐形鋼管工業(yè)已經(jīng)做大，出現(xiàn)了世界規(guī)模的大鋼廠;但卻沒有變強(qiáng)，中國(guó)缺少世界級(jí)大企業(yè)。為什么中國(guó)錐形鋼管大而不強(qiáng)?應(yīng)該講，是行業(yè)兼并重組的市場(chǎng)化缺失。“十二五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)道，“十一五”期間行業(yè)的重組步伐加快。但實(shí)際上區(qū)域重組的進(jìn)展更快，地方鋼企突飛猛進(jìn)式并購(gòu)，成為我國(guó)錐形鋼管重組的主要部分。

　　另外，歷次錐形鋼管工業(yè)規(guī)劃的變化軌跡，滲透著各方利益的妥協(xié)。

　　2005年《錐形鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，主旨清晰，突出兼并重組是企業(yè)的自主選擇，它強(qiáng)調(diào)支持大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組;金融危機(jī)后的《錐形鋼管產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》直接點(diǎn)名，要建設(shè)寶鋼、鞍本、武鋼5000萬噸以上的特大型錐形鋼管集團(tuán)。

　　但在各地政府的支持下，各地主導(dǎo)鋼廠紛紛崛起。現(xiàn)階段的中國(guó)，困擾錐形鋼管行業(yè)市場(chǎng)化重組的最大障礙，是各地政府對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的難以放手，企業(yè)兼并重組，往往有很重的行政力量痕跡。

　　一方面，迫于環(huán)保、淘汰落后產(chǎn)能、能源供應(yīng)等方面壓力，鋼廠依賴于地方政府。典型例子是，2010年年末，河北錐形鋼管集團(tuán)兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，以“漸進(jìn)式股權(quán)融合”鯨吞16家民營(yíng)鋼企，以商譽(yù)、管理、技術(shù)咨詢服務(wù)等資源，持有這16家民營(yíng)鋼廠10%的股份。另外，今年10月份，江蘇省成為了全國(guó)惟一的錐形鋼管業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，江蘇模式得到了高層級(jí)別的認(rèn)可。

　　而此次的“十二五”規(guī)劃，則默認(rèn)了這一事實(shí)，并將之寫入規(guī)劃。積極支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)錐形鋼管企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)河北、江蘇、江蘇、山西、河南、云南等省內(nèi)錐形鋼管企業(yè)兼并重組。

　　某種程度上，這是一種倒退，默許了近兩年的行業(yè)兼并形式，默許了非市場(chǎng)因素的影響力。

　　錐形鋼管行業(yè)的市場(chǎng)化重組困難，根源于制度上的阻力。

　　若企業(yè)被央企并購(gòu)，兼并后的企業(yè)稅收絕大部分要上繳給中央政府，紅利也上繳中央政府。如果外地企業(yè)跨區(qū)并購(gòu)，也將導(dǎo)致紅利流向外地或個(gè)人。

　　所以，必須從制度上入手，來打破現(xiàn)有的阻礙。否則要各地政府放手本地鋼廠，無異于虎口奪食。

　　應(yīng)該考慮如何從頂層決策出發(fā)，考慮改革財(cái)稅制度，解決中央、地方、外地企業(yè)之間的利益關(guān)系，讓市場(chǎng)在企業(yè)兼并重組中真正發(fā)揮作用。否則，各地鋼廠難以融入到全國(guó)范圍的行業(yè)重組中來，行業(yè)兼并將繼續(xù)著大而不強(qiáng)的軌跡，行業(yè)集中度等硬性指標(biāo)的改善，將沒有多少實(shí)際意義